Уголовно–процессуальные особенности дознания по делам о мелком взяточничестве

Предварительное расследование — наиболее важная стадия уголовного процесса. Именно на этой стадии решатся задачи уголовного процесса по установлению объективной истины по уголовному делу и созданию условий для рассмотрения дела в суде.

Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность органа дознания, дознавателей и следователей способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.

Дознание — это уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами с целью установления лица, совершившего преступление, и других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.

Дознание является первичной формой расследования для дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, и основной формой расследования для несложных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно.

Действующий закон дознанием именует форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Вместе с тем действующее законодательство предусматривает деятельность органов дознания, при которой (если в наличии признаки преступления с обязательным производством предварительного следствия) возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия (ст. 157 УПК).

Дознание по делам с не обязательным предварительным следствием характеризуется тем, что органы дознания производят расследование в полном объеме, руководствуясь правилами, установленными для предварительного следствия. По письменному указанию прокурора дознанием может исчерпываться расследование по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК).

По его же письменному указанию уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для
производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК).

Этот вид дознания проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта. Указанный срок может быть продлен при необходимости прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, до 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК).

По делам о преступлениях, расследование по которым исчерпывается дознанием, в случае необходимости проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. В целях обеспечения объективности не допускается возложение полномочий по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ (ч. 2 ст. 41 УПК).

Кроме того, в процессе доказывания запрещается использовать результаты ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом (ст. 89 УПК).

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24–29 УПК. Дознаватель вправе производить по возбужденному уголовному делу любые следственные действия: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемку, допросы, очные ставки, предъявление для опознания, проверку показаний на месте, назначение и производство экспертиз и т. д., в том числе производство следственных действий, для которых установлен судебный порядок получения разрешения (ст. 165 УПК).

Дознаватель вправе с согласия прокурора возбуждать перед судом ходатайство об избрании в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 224 УПК).

Следует отметить, что в процессуальном отношении дознание о мелком взяточничестве ничем не отличается от дознания по другой категории уголовных дел. Вместе с тем существуют некоторые особенности дознания о мелкой взятке. Эти особенности объясняются существенным сокращением сроков дознания по делам, расследуемым в режиме предварительного расследования. Следователи располагали временем для доказывания факта дачи-получения взятки, производили значительный по объему сбор доказательств, выполняли широкий круг различных следственных действий, в том числе судебных экспертиз, всесторонне изучали личность обвиняемого, выявляли причины и условия совершения преступления, принимали меры к их устранению.

Наибольшие организационные и процессуальные сложности возникают в случаях ведения дознания по делам о получении мелкой взятки в отношении должностного лица, представителя власти и иных лиц, выполняющих организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции.

По таким делам необходимо изучить должностной статус, круг должностных полномочий, выяснить конкретные действия по службе, исследовать различные документы. В этих целях изымается служебная документация (приказы о назначении на должность, протоколы и постановления об административном правонарушении, экзаменационные ведомости и т. д.), могут назначаться почерковедческие и технические экспертизы документов, проводиться традиционные криминалистические экспертизы, химические, фонографические судебные экспертизы.

При таком объеме процессуальных действий предварительное расследование в форме дознания по своему содержанию перетекает в предварительное следствие. Тем более законодатель допускает продление срока дознания до 6 месяцев.