СМИ в системе политических и правовых отношений
Социально-политическое и правовое осмысление места и роли СМИ как социального института и инструмента информационной политики — важнейшая задача сегодняшнего дня. Проводимые в России реформирование политической системы, государственного устройства, социально-экономические и культурно-духовные преобразования, демократизация общественных отношений требуют коренного изменения структуры и характера информационного обеспечения во всех сферах жизнедеятельности общества.
Эти две стороны деятельности СМИ тесно связаны между собой. Если первая раскрывает социальную и политическую детерминированность содержания и направленности деятельности СМИ в современных условиях, то вторая — законодательную базу функционирования СМИ в правовом государстве. Поэтому система СМИ рассматривается в контексте взаимоотношений: «СМИ как социальный институт», «СМИ как инструмент политики», «СМИ как субъект правовых отношений».
Социально-политические и правовые условия протекания массовых информационных процессов подразделяются в демократическом обществе, они создают своеобразный информационный фон, своеобразный информационный порядок, который или оптимизирует (ускоряет) течение данного процесса, или осложняет (затормаживает) его. При этом может возникать и социальная дезинформация, представляющая собой распространение искаженных или заведомо ложных сведений, что может привести к непредсказуемым последствиям воздействия на массовое сознание и общественное мнение. Поэтому содержание СМИ имеет в первую очередь социально-политическую окраску и направленность.
Таким образом, место и роль СМИ в современном обществе обусловлены двумя значимыми факторами. Во-первых, СМИ являются мощным инструментом воздействия на общественное сознание и формирования общественного мнения, а значит, несут ответственность перед обществом за свою деятельность по созданию и распространению массовой информации. Во-вторых, являясь частью социальной и политической системы в целом со всеми присущими им правами и обязанностями участвуют в управлении обществом и регулировании политических, социальных, правовых, экономических, духовных и других отношений. Наиболее существенна роль СМИ в политических отношениях.
Политика (от греч. politike — искусство управление государством, polis — государство) — важнейшая сфера общественной жизни, в которой журналистика принимает активное и деятельное участие. Как сфера общественной жизни политика прежде всего — это объективные отношения между большими общественными группами (классовыми, национальными, региональными, религиозными и др.) внутри страны по поводу власти (ее получения, удержания, организации, устройства) и ее использования для реализации своих интересов и нужд.
Иначе говоря, политика есть участие в делах государства для реализации потребностей и интересов тех или иных общественных групп. Любой возникший в ходе общественной жизни вопрос приобретает политический характер, когда затрагиваются нужды больших социальных групп и когда требуется вмешательство на уровне Президента, парламента, правительства, других государственных органов или общественно-политических организаций для их защиты и реализации.
Так, политический характер носит и вопрос о свободе СМИ, о гласности, ее понимании и формах реализации, и вопрос об экономическом развитии, и вопрос о развитии культуры и др. При этом следует различать уровни политики — высокую политику как область коренных проблем власти и ее использования и повседневную политику как линию поведения в повседневной жизни. В английском языке это разграничение четко обозначено: первый уровень определяется как politios, второй уровень как policy.
Известно, что каждое общество характеризуется определенным типом общественных отношений, особыми видами связей и взаимодействий, возникающих в процессе деятельности людей. Общество как продукт и результат социального взаимодействия людей не просто состоит из отдельных индивидов, а выражает сумму тех связей и отношений, в которых эти индивиды находятся друг к другу.
Жизнедеятельность любого общества, его функционирование неразрывно связаны со всей гаммой отношений между классами, нациями и другими общественными группами. Но когда-то или иное социальное явление затрагивает коренные интересы классов, больших групп людей, связанные с проблемой власти, их участия в управлении делами общества и государства, то оно приобретает ярко выраженное политическое содержание, политическую направленность. Между ними складываются политические отношения.
Участие СМИ в этом процессе огромно, так как именно они являются главными средствами реализации этой политики в обществе, формирования политического сознания, общественного мнения, а в целом — политической идеологии как системы взглядов и представлений людей об окружающей действительности и происходящих в обществе процессах.
СМИ, органически связанные с политическими отношениями и политической идеологией, существующие в рамках определенного политического режима, активно участвуют в политической деятельности. В ее фундаменте лежит исходящая из нужд представляемых органом СМИ сил и слоев борьба за использование возможностей власти для реализации этих нужд.
Эта роль и предопределила место СМИ в политической системе общества как четвертой власти. По этому поводу существует множество различных точек зрения: кто-то разделяет такую позицию, кто-то отвергает, ссылаясь на то, что у СМИ нет властных полномочий. Да, у СМИ нет полномочий принимать государственные решения, издавать нормативно-правовые акты, регламентирующие общественную жизнь. Но у СМИ есть другие властные полномочия: воздействие на общественное мнение, формирование политического сознания, социальная ориентация людей.
