Роль ОБСЕ в обеспечении и защите прав человека

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является уникальной международной организацией. В состав ОБСЕ входят почти все страны Европы, США и Канада.

Основы организации были заложены в 1973 году. 01.08.1975 был подписан Заключительный акт,в котором закреплен ряд ключевых обязательств в военно-политической области, в сфере экономики и охраны окружающей среды, а также прав человека, которые легли в основу так называемого хельсинкского процесса.

В частности, государства поставили своей целью «обеспечение более свободного передвижения и контактов на индивидуальной и коллективной, официальной и неофициальной основе между людьми, учреждениями и организациями государств-участников и содействие решению вопросов гуманитарного характера, возникающих в данной области».

Через несколько дней после распада СССР, в январе 1992 года Россия подтвердила свою решимость и обязательство действовать в дальнейшем в соответствии с обязательствами хельсинского Заключительного акта (1975 год), Парижской хартии для новой Европы (1990 год) и других документов согласованных в рамках СБСЕ. Таким образом, Россия закрепила свою преемственность в качестве государства правопреемника СССР в СБСЕ.Все бывшие союзные республики, ставшие независимыми государствами и даже такая совершенно неевропейская страна как Монголия вошли в СБСЕ. 11 стран стали партнерами ОБСЕ по сотрудничеству.

В качестве зоны ответственности ОБСЕ провозглашает европейский регион. Будучи изначально направленной на разрядку международной напряженности в Европейском регионе, сфера деятельности организации со временем изменилась и расширилась.

В настоящее время она занимается тремя главными направлениями работы.

Во-первых, это военно- политическое направление, включающее в себя контроль за наличием и распространением вооружений, выработка мер доверия между государствами, разрешение конфликтов мирным путем и ликвидация последствий таких конфликтов (если они все же произошли).

Во-вторых, это экономическая и экологическая безопасность. Слишком сложным и взаимозависимым стал современный мир и особенно густонаселенная Европа.

В-третьих, это защита прав человека или «человеческое измерение» как гласят документы ОБСЕ по этому поводу. Это направление работы включает в себя не только защиту прав человека, но и мониторинг демократических процессов в регионе, анализ общих процессов развития демократии, наблюдение за выборными процессами в европейском регионе.

Особым органом ОБСЕ является Парламентская ассамблея, которая состоит из парламентариев и депутатов всех государств, входящих в ОБСЕ. Каждое государство представлено делегацией таких парламентариев. Всего в Парламентскую ассамблею (ПА) входит более 300 делегатов.

Это достигается как посредством обсуждения проблем на форуме, так и принятием резолюций, рекомендаций, относящихся к работе ОБСЕ. Главная ежегодная сессия Ассамблеи проводится в июле, однако на протяжении года проходят другие совещания и встречи.

Также в структуру ОБСЕ входят три общих комитета. Это комитет по вопросам безопасности и политическим вопросам, комитет по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде и комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам.

В рамках Совета министров стран ОБСЕ проводятся встречи руководителей МИД всех государств-членов. В структуре действующих органов ОБСЕ имеются также другие органы, призванные оказывать содействие и помощь Организации в реализации ее целей.

Особое внимание БДИПЧ уделяет проблемам недискриминации и толерантности, наблюдает за соблюдением принципов свободы религии или политических убеждений. Для этого используются обзоры законодательства стран участников ОБСЕ. Проводятся другие мероприятия, реализуемые Экспертным Советом БДИПЧ.

Появлению целого ряда потенциальных угроз экономического и экологического характера могут способствовать имеющие место систематические нарушения основных прав человека и его свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Стоит отметить и упомянуть особую роль в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов, которую играет Бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, расположенное в Гааге (Нидерланды), а также другой, самый молодой институт ОБСЕ – Бюро Представителя по вопросам свободы средств массовой информации.