Глобальные проблемы, представляющие угрозу всей мировой цивилизации

Глобализация рынков в мировой экономике в целом выступает объективной тенденцией развития, которой в ближайшей перс­пективе, видимо, нет другой реальной альтернативы. Однако это очень противоречивый неравномерный процесс, постоянно меняющий свои конкретные формы, методы и механизмы реализации, проявления.
Усиливающаяся интернационализация хозяйственной жизни создает предпосылки для расширения международной диффузии современных видов продукции, технологий, производственных процессов и систем, патентов, ноу-хау, маркетинга и менедж­мента, иначе говоря, для распространения на земном шаре эко­номических, экологических и других стандартов постиндустриального общества.

Интенсификация трансграничного перемещения производственных, финансовых и интеллектуальных ресурсов ведет, та­ким образом, с одной стороны, к их более эффективному перераспределению и использованию в масштабах планеты, ускоре­нию развития национальных экономик.

С другой стороны, либерализация рынков и усиление взаимозависимости национальных хозяйственных систем несут неодина­ковый эффект развитым и развивающимся странам, которые за­метно различаются по наличию производственных факторов конкурентоспособности.

Первые, будучи структурно-избыточными, находят в мировом хозяйстве применение своим излишкам и уве­личивают степень своего контроля над мировыми производствен­ными ресурсами и, как следствие, над своим долгосрочным дохо­дом.

Вторые, являясь структурно-дефицитными, получают возможность наиболее рационально задействовать эти неиспользуемые ресурсы и провести структурную перестройку экономики в целях повышения производительности и доходов. Однако далеко не все страны столь единодушны в оценке последствий глобализации.

Политики и экономисты в развивающихся странах утверждают, что экономический рост этих стран тормозится гигантской внешней задолженностью, серьезно ограничивающей импортные возможности, ухудшением «условий торговли» для стран-экспор­теров сырья, ограниченностью спроса со стороны промышленно развитых стран па экспортную продукцию остального мира.

Беднейшие страны заявляют, что они не только не могут позволить себе расширить рамки либерализации, но хотели бы затор­мозить темпы введения в действие достигнутых ранее договорен­ностей, в частности, соглашений «уругвайского» раунда ГАТТ. Это связано с гем, что хотя развивающиеся страны снизили барьеры на пути проникновения на их рынки промышленного импорта из развитых стран, Запад не торопится выполнять свои обязательства по либерализации импорта из развивающихся стран, прежде всего сельскохозяйственной и текстильной продукции.

На конференции ВТО в Сиэтле (декабрь 1999 г.) развивающи­еся страны заняли жесткую позицию, продемонстрировав протест против стремления лидеров мировой экономики получать односторонние преимущества и их нежелания учитывать жизнен­но важные интересы той части мира, где проживает 80% населения планеты. В итоге встреча в Сиэтле, на которой предполагалось начать новый раунд многосторонних переговоров по либерализации рынков, была провалена.

Различие оценок последствий глобализации свидетельствует о неравномерном, асимметричном распределении по планете ее положительного эффекта. Преимущества глобализации, по существу, никак не проявляются в беднейших, в первую очередь наименее развитых странах (48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна, Ближнего Востока), технико-экономическое и социальное отставание которых от мирового промышленного авангар­да продолжает увеличиваться. Результат этого — сохранение экономической поляризации мира, усиливающей напряженность в отношениях между Севером и Югом.

Стремясь внести ясность в вопрос о последствиях глобализации, зарубежные и отечественные специалисты предпринимают попытки проверить корректность теоретических выводов сторонников и противников глобализации с помощью анализа обширнных статистических материалов о развитии значительного числа стран мира.

Расчеты, проведенные по 117 странам мира за период 1980— 2000 гг., приводят к заключению, что достаточным условием ускоренного развития бедных стран является проведение ими экономической политики, ориентированной прежде всего на открытость национального хозяйства и защиту прав частной собствен­ности. По мнению экспертов, опасения относительно последствий глобализации связаны главным образом с недопониманием слож­ ных прямых и обратных зависимостей, итоговый баланс которых в принципе положителен для всех стран мира.

Исключение — стра­ны с переходной экономикой, в которых структурные кризисы нарушили нормальные экономические закономерности. Однако эти оценки не дают оснований не замечать определен­ных реальных опасностей, возникающих в результате нарастания экономической открытости. Очевидно, например, что углубление международного разделения труда и растягивание воспроизводственных цепочек по планете в результате глобализации привело к рассредоточению воспроизводственных проблем и диспозиций по мировой территории, переход их из центров мирового хозяй­ства на периферию.

Не менее очевидно, что в процессе интегрирования в мировую экономику с серьезными проблемами адаптации сталкиваются развивающиеся и постсоциалистические страны. Основная опасность для них состоит в том, что в условиях снижения роли наци­ональных государств в регулировании мирохозяйственных связей уменьшаются возможности защищать себя от деструктивных сил рыночной стихии, массированных отливов иностранного капита­ла, разрушительных финансовых и экономических кризисов.

«Неудобства» глобализации все чаще ощущают и промышленно развитые страны. Втягивание в мировое хозяйство регионов с дешевыми трудовыми ресурсами и миграция рабочей силы из бедных в более богатые страны уже оказывает давление на уровень доходов в странах Запада, что проявляется в снижении вознаграждения за проделанную работу в США и высоком уровне без­работицы в Европе.

Усиление взаимозависимости национальных хозяйств делает их более уязвимыми в случае возникновения кризисных процессов на отдельных мировых товарных и финансовых рынках. У стран, затронутых ухудшением ценовой конъюнктуры, сокращаются экспортные доходы, быстро и в широких масштабах уходит ино­странный капитал. Страны сталкиваются с трудностями в обслуживании своих внешних долгов, вынуждены прибегать к новым заимствованиям, оттягивающим их долговое бремя, а также ограничивать импорт, что в совокупности сдерживает их экономический рост.

Достаточно показательны в этом плане последствия валютно- финансового кризиса, развивавшегося в середине 1997 г. в Юго- Восточной Азии. Начавшись с резкого обесценивания Таиландского бата, он перекинулся в Индонезию, Малайзию и на Филип­пины, где также вызвал ослабление национальных валют. Затем кризис охватил фондовый рынок Гонконга и Южную Корею, пошатнул японскую йену. В связи с тем, что кризис становился все более широким по своим масштабам, начался массовый отток иностранного капитала из стран Юго-Восточной Азии и из дру­гих стран с развивающейся и переходной экономикой, в которых высока степень инвестиционного риска.

В следующем году кризис поразил Россию, существенно задел страны СНГ, затронул Румынию и Чехию, а затем ударил по Бразилии. Под воздействием кризиса в 12 странах мира в 1998 г. произошло абсолютное сокращение производства — падение ВВП составило в них 5,5 %. И хотя это сокращение в определенной степени компенсировалось ростом хозяйственной деятельности в других регионах мира, темпы роста мировой экономики в целом снизи­лось до 2,2 %, что в 1,5 раза меньше среднегодовых показателей за период 1970- 1997 гг.

Усилиями промышленно развитых стран финансовый кризис был погашен. Однако не исключено, что его последствия еще долго будут оказывать деструктивное влияние на мировую экономику: вероятно замедление темпов экономического роста, сокращение объемов международной торговли, инвестиций и банковских кре­дитов.

Экономический кризис 1997— 1998 гг. показал, что мобилизация экономики имеет одним из эффектов усиление неустойчивости системы международных хозяйственных связей. В условиях от­крытости на циклические колебания конъюнктуры могут накла­дываться сбои хозяйственной жизни, стихийно возникающие в отдельных странах, которые к тому же способны выходить за пре­делы национальных границ.

Распространение этих очаговых кризисов в прилегающие регионы, на континенты их локализации и в другие части планеты вынуждают государства, с одной стороны, принимать меры для ограничения своей экономики от ин­фекции финансово-экономических потрясений в виде повышения протекционистских барьеров и применения антидемпинговых процедур, т.е. действовать вопреки концепции глобализации. С другой стороны, повышение вероятности перерастания локальных спадов в глобальные заставляют основных участников мировой хозяйственной деятельности осознать необходимость коллективных усилий по предотвращению вспышек кризисов и вести поиск новых форм международной координации антикризисных мероприятий.

Рост интернационализации хозяйственной жизни, таким об­разом, не только открыл перед мировым сообществом дополни­тельные возможности ускорения развития, но и породил новые сложные проблемы, не поддающиеся решению вне согласования на национальном уровне.

Одной из таких проблем являются сохранение мира и разоружение.
Многие страны мира имеют военно-промышленные комплек­сы (ВПК), огромные вооруженные силы, на содержание которых расходуются колоссальные средства.

Трудности решения этой проблемы связаны с тем, что при разоружении затрагиваются интересы многочисленных масс лю­дей. Например, в США в 2000 г., не считая военных и граждан­ских лиц, обслуживающих вооруженные силы, в ВПК прямо или косвенно занято 2,2 млн работников, что составляет 1,9% занятого населения. Как правило, военные и занятые в ВПК находятся в более предпочтительных условиях, чем те, кто трудится в гражданской сфере, имеют более высокую оплату труда.

Проблема сокращения вооружений наталкивается на противоречивые интересы разных государств и различных слоев общества. Массовое производство военной техники, боеприпасов и вооружений, навязывание их как предмета продажи партнерам и соседям поддерживают устойчивость экономики, обеспечивают геополитические интересы таких стран, как США, Франция, Великобритания, Россия и других производителей вооружений.

Аргументом против разоружения считается увеличение безработицы. Однако исследования, произведенные в Великобритании, США, и Германии, показали, что создание одного рабочего мес­та в военном производстве требует в 4 раза больше капиталовложений, чем в гражданском секторе.

Поданным бюджетного бюро Конгресса США, каждые 10 млрд долл., израсходованные на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем в случае вложения этих средств в гражданское производство. Дру­гим важным аргументом против сокращения вооружений являет­ся утверждение, что военно-научные исследования способствуют научно-техническому прогрессу. Отдельные военные разработки приводят к появлению технологических новшеств в авиации, вычислительной технике, других сферах, но они очень дорогостоящие.

Поданным ООН, они являются неэффективным способом сти­мулирования развития науки и техники. Не более 20 % исследова­ний в военной сфере во всем мире было использовано в мирных целях. Занято же исследованиями и разработками в военной сфере около 40 % ученых и инженеров. Таким образом, милитаризация науки является препятствием на пути научно-технического про­гресса.

Мировая практика показывает прямую зависимость благополучия стран от уровня военных расходов. Например, относитель­но военные расходы способствовали экономическому росту стран Скандинавии, Японии и многих других. Крупномас­штабный военный конфликт с применением оружия массового поражения, как известно, неизбежно приведет к гибели человечества.

В мире все больше осознается и потенциальная опасность применения одной из стран или террористических организаций ядерного, бактериологического, химического и других видов оружия массового поражения, что также в конечном итоге может привести к гибели цивилизации.

Трагические события в Чернобыле показали, что небезопасно даже мирное использование атомной энергии. Неизмеримо боль­шую опасность представляет собой мировой потенциал вооруже­ний. В 80-х гг. экономисты оценивали средства, расходуемые на вооружения только в течение одного года, как достаточные для орошения [50 м in га земли, использование которых могло бы прокормить 1 млрд чел. Таких затрат было бы достаточно для строи­тельства в течение одного года 100 млн квартир или другого со­временного жилья на 500 млн чел. Этих денег хватило бы на строи­тельство и оснащение всем необходимым ежегодно 1 млн школ, в которых могли бы обучаться около 650 млн детей.

Для того, чтобы покончить во всем мире с голодом, наиболее опасными болезнями, неграмотностью, достаточно 10% объема современных военных расходов.
Не менее серьезными глобальными проблемами современного человечества являются экологическая, ресурсная и продовольствен­ная проблемы.

Глобальная экологическая проблема — это проблема выживания человека и сохранения биосферы Земли. Население мира составляет свыше 6 млрд чел. По оценкам ЮНЕСКО, чтобы человече­ство вписывалось в естественные циклы биосферы, оно должно уменьшиться примерно в 5—10 раз, либо в 5—10 раз нужно со­кратить современное потребление ресурсов и долю континентальной биосферы, вовлекаемой в сельскохозяйственный оборот, при­чем в течение ближайших десятилетий.

Потеря устойчивости состояния биосферы усугубляет опасность экологической проблемы. Современная биосфера стала формироваться более 2 млрд лет назад как продукт функционирования флоры и фауны Земли. С тех пор тепловой режим, климат, состав атмосферы, водный режим и другие важнейшие для жизни пара­метры биосферы поддерживаются за счет функционирования флоры и фауны.

Устойчивость регуляции состояния биосферы обеспечивается за счет сложной организации и колоссальной мощности процессов, протекающих во флоре и фауне Земли, управлять которыми человечество в настоящее время не в силах.

Степень развития неустойчивости состояния биосферы отсле­живается по частоте и силе климатических изменений и катаклиз­мов. Причинами потери устойчивости состояния биосферы является то, что на освоенных территориях континентальной части Земли количество органического углерода уменьшается, скорость выброса его в атмосферу нарастает, скорость выброса кислорода в атмосферу снижается в отличие от биосферы неосвоенных и неиспользованных человеком территорий.

Знание экологической обстановки в мире должно позволить международному сообществу выработать новое экологическое мышление, систему мер по обеспечению безопасности жизни на Земле. Важные задачи в решении проблем экологии возлагаются на международные экологические организации.

В экологические статьи бюджетов стран мира и международных организаций направляется все большие средства. Поданным ООН, на природоохранные мероприятия в 1970 г. затрачено 40 млрд долл., в 1980 г. — 75 млрд долл., в 1990 г. — 150 млрд долл., в 2000 г. — 250 млрд долл. Однако принимаемые в настоящее время меры явно недостаточны. Например, развитые страны расходуют на решение экологических проблем от 0,8 до 1,7% своего ВВП, в то время как только ежегодно причиняемый окружающей среде ущерб оце­нивается в размере 4—6% ВВП.
Перед всеми странами стоят масштабные задачи по охране и оздоровлению флоры и фауны, разработки мер по борьбе с исто­щением почв, защите озонового слоя атмосферы, сокращению выбросов в мировой океан и сжигания ядовитых жидких и твердых отходов.

В числе направлений деятельности, обеспечивающих поворот экономики в сторону гармонизации отношений человека и природы, называют следующие меры:

• реорганизация налоговой системы таким образом, чтобы стимулировать сохранение либо восстановление природной среды;
• разработка и освоение ресурсосберегающих технологий;
• утилизация отходов;
• поиск технических решений, способных предотвратить вы­брос в атмосферу углекислого газа при сжигании топлива.

Экологическая проблема тесно соприкасается с проблемой дефицита ресурсов. Рост экономики, развитие мировой цивилизации невозможны без обеспеченности стран энергией и сырьем. В настоящее время потребление ресурсов в индустриально развитых странах в десят­ ки раз превышает их потребление в беднейших развивающихся странах, которые к тому же используют ресурсы неэффективно.

Проблема преодоления постоянного противоречия между бо­гатством и бедностью требует наращивания потребления ресурсов. Перед человечеством стоят задачи определенного перераспределения ресурсов, обеспечения своих потребностей на основе наи­более эффективных ресурсосберегающих технологий, а также за счет использования новых источников энергии (энергии солнца, ветра, морских приливов и т.д.).

В настоящее время в мире обостряется проблема нехватки продовольствия. Исходя из уровня обеспеченности продовольствием в мире, выделяют четыре зоны. В первую зону входят развитые индустриальные страны. Вторая зона — это Передняя Азия, боль­шинство стран Латинской Америки, страны Северной Африки и многие страны тихоокеанского региона, уровень продовольствен­ ной обеспеченности в которых приближен к норме, установлен­ной

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В третью зону входят бывшие социалистические страны, Индия, Египет, где по оценкам ВОЗ, отклонения продовольственного обеспечения от нормы находятся на «допустимом» уровне. Четвертая зона — это беднейшие развивающиеся страны, в том числе африканские южнее Сахары, где значительная часть населения испытывает голод, от которою в отдельных районах в неурожайные годы население вымирает.

Общая численность людей в мире, постоянно страдающих от голода, увеличивается. В начале 70-х гг. она составила 400 млн чел., 80-х — 500 млн, а в связи с обострением продовольственного кризиса в Африке в 90-х гг. — превысила 700 млн чел.

Решить продовольственную проблему можно только путем осу­ществления крупных экономических преобразований и земельных реформ. Не только отсталость аграрных отношений и технологий является причиной обострения продовольственной проблемы. Существенно влияние политических, экономических, демографических, технологических, климатических факторов.

Мировое сообщество активно включается в решение продо­вольственной проблемы: увеличивается объем предоставляемой технической помощи, объем беспроцентных или льготных креди­ тов, поставок продовольствия, расширяются формы помощи.
Главным инструментом решения глобальных экономических проблем в настоящее время является ООН и ее специализированные учреждения.

Цели Организации Объединенных Наций (ООН) наиболее тесно связаны с решением глобальных проблем. Основной ее целью является поддержание международного мира и безопасности. Другой важной целью ООН является обеспечение международного экономического и социального сотрудничества. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. За развитие и сотрудничество стран членов орга­низации отвечает Экономический и Социальный совет совместно с Генеральной Ассамблеей и специализированными учреждения­ ми ООН. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

Генеральная Ассамблея ООН является мировым форумом для основных дебатов стран мира. На Генеральной Ассамблее государства — члены ООН могут обсуждать любые вопросы, имеющие глобальный характер. Она содействует сотрудничеству стран в экономической и социальной областях и соблюдению прав человека. Только на Генеральной Ассамблее представлены все члены ООН. Каждое государство — член ООН имеет один голос независимо от размера территории и численности населения.

Специализированные учреждения ООН действуют в соответ­ствии с целями и принципами ООН, решают общие задачи в деле содействия миру и прогрессу, оказывают содействие Совету Безопасности ООН в деле поддержания международного мира и безопасности. Они связаны с ООН соглашениями, предусматривающими обмен информацией и документами, обязательствами учи­тывать рекомендации ООН, сообщать о мерах по проведению их в жизнь, согласовывать программы деятельности.

Специализированные учреждения ООН (всего их 17) можно разделить на 6 групп:

• организации социального характера;
• экономические организации;
• финансовые организации;
• организации в области сельского хозяйства;
• организации в области транспорта и связи;
• организация в области метрологии.

Россия является членом всех специализированных учреждений ООН, кроме организаций в области сельского хозяйства. В между­ народных экономических отношениях наиболее важную роль иг­рают следующие специализированные организации.

Международная организация труда (МОТ). Целью организации является содействие прочному миру через поощрение социаль­ной справедливости, улучшение условий труда, обеспечение пол­ ной занятости и повышение уровня жизни трудящихся.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Организация ставит своей целью содействовать укреплению мира и безопасности, способствуя сотруд­ничеству народов путем развития образования, науки и культуры, в интересах обеспечения всеобщего уважения к справедливости, законности, правам человека и основным свободам, провоз­глашенным в уставе ООН, для всех народов (без различия расы, пола, языка и религии).

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Цели организации:

• содействие промышленному развитию развивающихся стран и ускорению их индустриализации;
• оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Международная Морская организация (ИМО). Она решает две важные задачи — повышения безопасности на море и предупреждение загрязнения морской среды (в частности, нефтью).
Продовольственная и Сельскохозяйственная организация (ФАО). Цели организации: улучшение питания и повышение уровня жиз­ни; улучшение производства, переработки, маркетинга и распределения всех пищевых и сельскохозяйственных продуктов; содействие развитию сельских районов; ликвидация голода.

Всемирная Метеорологическая организация (ВМО). Цели этой организации: стандартизация метеорологических и гидрологических измерений и наблюдений во всем мире; содействие быстрому обмену информацией; содействие практическому использованию метеорологии в разных областях человеческой деятельности; поощрение исследований и подготовка специалистов в области метеорологии и связанных с ней дисциплин.

Актуальность глобальных экономических проблем, стоящих перед человечеством, ставит перед Россией задачу завоевания сво­его подобающего места в складывающемся многополюсном мире. Во внешней экономической политике России последних лет нашли отражение основные тенденции процесса глобализации. Внешнеэкономическая деятельность в стране либерализована. Россия взаимодействует со всеми основными международными экономическими организациями, ориентируется в обмене ресурса­ми, главным образом, на интеграционные сообщества.

Тем не менее форма участия современной России в международных экономических отношениях далеко не соответствует ха­рактеру их развития. Наиболее наглядно это проявляется в том, что, во-первых, Россия выступает в международном торговом обмене в качестве поставщика главным образом сырья, тогда как подавляющая часть мировой торговли приходится на готовые из­делия, причем половину этой доли составляют машины и оборудование.

Во-вторых, она, несмотря на значительные выплаты дол­ гов за рубежом, остается крупным проблемным должником по внутреннему долгу. В-третьих, Россия, в отличие от многих стран европейского и американского континентов, слабо использует в своем взаимодействии с внешним миром преимущества региональной интеграции.

Анализ показывает, что истоки внешнеэкономических проблем России находятся не за пределами национальных границ, а внут­ри российской экономики. Сырьевая специализация страны — следствие деформированной структуры промышленного производ­ства и отсталости производственного аппарата. Импортная зави­симость является оборотной стороной недостаточной конкурентоспособности отечественного производства, рост внешнего дол-